Каспийская столица в скором времени может лишиться существенной части малого бизнеса. Именно к такому эффекту, по мнению представителей предпринимательского сообщества, может привести непродуманное решение городской думы о повышении налога на недвижимость. Решив подобным образом быстро и существенно пополнить астраханскую казну, в более отдаленной перспективе власти муниципалитета могут получить волну банкротств и ликвидации субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), существенное снижение деловой активности.
«Все отсюда уезжают»
Недовольство предпринимателей вызвали изменения, зафиксированные в решении № 82 городского представительного органа от 14 ноября 2024 года. С 2025-го ставка на имущество выросла с 0,1 % до 0,3 %, а для бизнес-сферы с 0,5 сразу до 2 %. То есть по большому счету это повышение касается всех жителей, но даже в среде предпринимателей многие узнавали о предстоящих нововведениях постфактум от своих коллег, что уж говорить о рядовых астраханцах. Ситуация усугубляется тем, что регулярно увеличивается и кадастровая стоимость недвижимости.
Представители бизнеса инициировали публичное обсуждение предстоящих изменений сразу после окончания долгих новогодних праздников. И уверения в том, что якобы по новой ставке платить придется только в 2026 году, никого не успокоили: предприниматели понимают, что даже однократное внесение налогов на таких условиях может поставить многих из них на грань выживания.
«У нашей семьи несколько коммерческих помещений, раньше там располагались продуктовые магазины, занималась этим сестра, – рассказывает предприниматель Александр. – Когда в силу возраста она перестала вести дела, площади просто стали сдаваться в аренду».
Принятое в ноябре Астраханской гордумой решение поставит крест на бизнесе. Так, ранее по всем адресам налог составлял 33 тыс. рублей, а теперь с учетом увеличения кадастровой стоимости и роста ставки вырастет ориентировочно до 184 тыс.
«Здесь, по большому счету, все решения лежат на поверхности, – рассуждает Александр. – Нам будет некуда деваться, мы поднимем плату для арендаторов. Мы понимаем, что им эти деньги тоже не с неба падают, но выхода другого просто не будет. А если дальше продолжать логическую цепочку, очевидно, что за все в конечном итоге заплатит потребитель. Как только у населения исчезнет возможность платить, бизнес закроется».
Как итог – люди будут регистрировать свои ИП в других субъектах РФ либо уезжать совсем. Собеседник «МК» замечает, что раньше он не верил в то, что из региона идет отток взрослого трудоспособного населения, что можно бросить все и в зрелом возрасте перебраться в другую часть страны.
«Я всегда считал, что подобные решения принимаются в юности, но после учебы из числа моих знакомых уехали единицы, а сейчас таковых становится все больше, – говорит Александр. – И это образованные, состоявшиеся люди, которые что-то из себя представляют, готовы работать, развиваться и поднимать экономику, но уже других городов и регионов»
У другого предпринимателя, Игоря, только по одному из помещений сумма налога ориентировочно вырастет в 10 раз. И подобных примеров – сотни. В чате, где общаются предприниматели, на момент подготовки этого материала было около 900 человек.
«Да с такими налогами малые предприятия закроются, нет предприятия – нет налогов», «Ну разве они откажутся от такого наплыва денег. <…> Не задумываясь, что сразу подскочат цены на все…» – идет обсуждение очередной неоднозначной инициативы в городских соцсетях.
Цена вопроса – миллиард
Одним из первых проблему поднял депутат Астраханской облдумы Евгений Дунаев. У него, правда, есть в этом вопросе свой частный интерес: законодатель владеет помещением, часть которого сдает, а другую использует для приема граждан. И если в 2019 году сумма уплаченного депутатом налога составляла 4 тыс. рублей, то с учетом резонансного повышения отчисления могут вырасти до 100 тысяч.
Поэтому Евгений Дунаев прекрасно понимает и разделяет возмущение бизнес-сообщества. Сейчас предприниматели ищут разные пути решения проблемы. Так, есть вариант полностью освободить от налога тех, кто владеет помещениями площадью менее 500 кв. м.
Кроме того, в суд подано коллективное обращение об отмене решения гордумы. Обсуждение ситуации состоялось на площадках Астраханской Торгово-промышленной палаты (ТПП) и гордумы. Там-то и выяснилось, что депутаты лишь давили на кнопки, голосуя, а с инициативой о повышении налогов выступила и представила соответствующие финансово-экономические обоснования мэрия Астрахани. Впрочем, народных избранников предложенные цифры не смутили.
«Ставки, которые были представлены, находятся в том диапазоне, который разрешен федеральным законодательством, – пояснил председатель гордумы Игорь Седов. – Со стороны депутатского корпуса был сделан определенный анализ применения ставок как в муниципальных образованиях Астраханской области, так и в подобных муниципалитетах по стране.
Как говорится, посчитали и прослезились – от счастья, что можно прилично пополнить бюджет. Сейчас налог на имущество и налог на землю дают в казну Астрахани порядка 400 млн рублей. При анонсированном повышении поступления увеличатся примерно на 1 млрд рублей.
Игорь Седов признался, что сейчас у муниципалитета есть существенные трудности с финансированием самых необходимых нужд. В частности, в муниципальных предприятиях «Чистый город», «Зеленый город» уровень выплат не повышался порядка 5 лет, там большое количество незаполненных вакансий. И если и дальше не индексировать заработную плату, работать в этих организациях будет просто некому.
Со своей стороны уполномоченная по защите прав предпринимателей при губернаторе Астраханской области Наиля Никитина, которая также принимала участие в дискуссии, поинтересовалась, изучалась ли каким-то образом ситуация с резким увеличением кадастровой стоимости объектов теми, кто принимал решение о повышении налога. Она привела следующие цифры: в регионе 30 278 субъектов МСП, из них 29 391 – это даже не малый бизнес, а микробизнес, то есть организации, оборот которых составляет не более 150 млн рублей. Уполномоченная указала, что предпринимательское сообщество города зачастую не участвует в обсуждении решений, которые напрямую влияют на их существование и развитие. Но ее доводы остались гласом вопиющего в пустыне.
Поправкам быть?
Однако предприниматели не намерены сдаваться. Депутат облдумы Евгений Дунаев разместил на своей странице «ВКонтакте» текст обращения к председателю правительства региона Денису Афанасьеву от имени областного отделения «Опоры России». Суть инициативы – ввести дифференцированную ставку налога на имущество физических лиц. По мнению авторов идеи, единые ставки для всех приводят к тому, что «владельцы дорогой недвижимости и владельцы недорогого жилья платят налог в одинаковом процентном соотношении, что является несправедливым и не учитывает реальную платежеспособность населения, в том числе малого бизнеса, самозанятых, а также физических лиц, получающих доход от сдачи в аренду коммерческой недвижимости небольшой площади».
Дифференцированная шкала позволит избежать накопления задолженности из-за низкой платежеспособности граждан. Через день после публикации Игорь Седов сообщил о совещании у вице-губернатора по этому вопросу. Денис Афанасьев дал поручение «провести подробный анализ базы астраханских предпринимателей для дальнейшего рассмотрения возможности создания дифференцированной модели налогообложения».
«Будем готовить письменные обращения за разъяснениями по статьям в Налоговом кодексе и в дальнейшем будем готовить нормотворческую инициативу с внесением поправок, – резюмировал Игорь Седов.
Что мешало провести всю перечисленную работу до принятия спорного решения, почему астраханские власти в очередной раз создали скандал на пустом месте – вопрос открытый.
