Затянувшийся кризис
Речь о привлечении частника в коммунальную сферу каспийской столицы заходила неоднократно. Такое решение обсуждалось еще в те времена, когда город возглавлял мэр Сергей Боженов. Вариант передачи «Астрводоканала» в концессию рассматривали и в 2018 году – тогда компания оказалась в шаге от банкротства.
Сейчас в пользу ГЧП высказывается и нынешний руководитель региона Игорь Бабушкин. В частности, о проработке этого вопроса он заявил на пресс-конференции в июле 2022 года. А в декабре 2023-го президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков сообщил, что Игорь Бабушкин провел в Москве встречи, где получил согласие на привлечение федерального инвестора.
«Ситуация с водоснабжением и канализацией в Астрахани уже несколько месяцев находится на особом контроле и в Администрации Президента, и в Генеральной прокуратуре. Москва ждала предложений по выходу из кризиса. Однако власти Астрахани предпочли самоустраниться. Поэтому вмешаться в ситуацию пришлось уже главе региона», – пояснял тогда политолог.
Астрономические суммы
Между тем и на территории сельских районов Астраханской области ситуация с водоснабжением ненамного лучше. На реконструкцию отживших свой век коммуникаций нужны астрономические суммы. Во время отчета перед депутатами облдумы весной этого года губернатор Игорь Бабушкин привел следующие цифры: для полного обновления коммунальной сферы только в областном центре необходимо около 96 млрд рублей, а с учетом муниципалитетов – более 160 млрд. Он сообщил, что субъект совместно с Фондом развития территорий формирует комплексный план модернизации инженерных систем водоснабжения и водоотведения.
17 декабря председатель Астраханской облдумы Игорь Мартынов на заседании Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании сообщил, что комплексный план модернизации коммунальных систем сверстан, документ учитывает все меры финансовой поддержки, средства федерального, регионального и местных бюджетов.
До 2030 года предполагается выполнить более 300 мероприятий на сумму около 162 млрд рублей. Их реализация запланирована в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В самой Астрахани тоже состоялось совещание, посвященное модернизации систем водоснабжения и водоотведения субъекта. Проект концессионного соглашения представил директор УК «Росводоканал» Антон Михальков. Компания сформировала инвестиционное предложение по водоснабжению на сумму 28,6 млрд рублей, по водоотведению – 27,1 млрд рублей. Срок концессии 49 лет – с 2026‑го по 2074 год.
В качестве источника финансирования инвестиций указывается тариф (нормативная прибыль, амортизация) и займы. Финансовое участие городского и областного бюджетов не предусмотрено. Разработана дорожная карта реализации проекта, подготовку необходимо начинать уже сейчас.
Игорь Бабушкин поручил председателю правительства субъекта Денису Афанасьеву курировать реализацию программы. Похоже, что принципиальное решение властями региона принято.
Печальный опыт
Отметим, что «Росводоканал» – крупнейший в стране частный оператор в сфере водоснабжения и водоотведения. Компания эксплуатирует 24 тыс. км сетей, на ее долю сейчас приходится 30 % в этой рыночной нише. Но вот астраханцы не особо верят в успешные перспективы работы концессионера в городе.
«Тарифы взлетят!» – уже пишут по поводу предстоящих изменений жители в Сети.
При этом они опасаются, что средства, собранные с граждан в рамках платы за ЖКУ, пойдут исключительно на развитие астраханских сетей водоснабжения и водоотведения.
«Прибыль-то частнику нужно откуда-то получать?» – размышляют горожане в Сети.
Настораживает жителей и первый неудачный опыт концессиии, которая действует в Володарском районе. Там в 2017 году местная администрация заключила соглашение с компанией «Цифровой водоканал» (ЦВК). В соответствии с договором в течение 25 лет инвестор должен был оказывать жителям услуги по водоснабжению на возмездной основе, взамен обязуясь реконструировать централизованную систему подачи холодной воды.
Но проблемы начались сразу же. Жители провели несколько митингов из‑за резкого роста платы за ЖКУ. Затем договор с концессионером через суд попытался расторгнуть бывший глава района Хамза Исмуханов. А в 2023 году село Тишково Володарского района прогремело на всю страну: из-за сложностей с водоснабжением селяне обратились на прямую линию к президенту. Граждане жаловались, что проблема в технологическом подсоединении к водопроводу.
Представители ресурсоснабжающей организации настаивали, что построили новые разводные сети, каждый собственник должен получить техусловия и заплатить за присоединение к ним. А жители Тишково утверждали, что, во‑первых, когда ЦВК презентовал программу обновления водопроводных сетей, им обещали, что это ничего не будет стоить. Во-вторых, по документам шло не новое строительство, а капремонт, поэтому они не видят оснований платить за врезку.
Если говорить обо всем районе, то представители концессионера в течение долгого времени ссылались на то, что они не могли приступить к полноценной модернизации, поскольку не имели на руках подписанного пакета документов по инвестпрограмме.
В этом году в Володарском районе сменилась власть, но отношения с ЦВК по‑прежнему не складываются. Жители обсуждают, что новый руководитель Регина Рамазанова недовольна тем, что концессионер выполнил не все свои обязательства. Если так пойдет и дальше, то местные власти могут инициировать расторжение соглашения.