Среди пострадавших — фирма “Стройсервис—Н”, занимающаяся малоэтажным строительством. Качественное жилье эконом-класса для молодых семей (коттеджный поселок Молодежный) кому-то пришлось не по душе. Причина, по словам директора фирмы Николая Николаенко, стоимость квадратного метра — всего 18 тысяч рублей.
— Приезжали ко мне “третьи лица”, настоятельно советовали продавать по 30 тысяч за квадратный метр. В случае несогласия обещали проблемы. Я не пошел на их условия, а спустя время администрацией района было вынесено распоряжение об отмене разрешений на строительство в связи “с обнаружением несоответствия предоставленной документации”. Потом на нас нагнали прокурорскую проверку, ничего не нашли. Добиваюсь встречи с губернатором, но на наши письма он не реагирует, — отметил Николай Николаенко.
Во всем виновата дума?
Сценариев отъёма земель несколько. Вот один из них. Человек обращается в администрацию с просьбой выделить земельный участок, к примеру, для ведения личного подсобного хозяйства. Межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям дает положительное решение на формирование участка. Далее — многомесячное хождение по различным ведомствам. Человек тратит не только собственное время на согласование, но также немалые средства, чтобы земельный участок сформировать. Наконец, в газете публикуется объявление. И здесь выясняется, что тот, кто потратил нервы и деньги, не единственный претендент на участок.
Более того, его заявка не первая, а согласно постановлению местной думы от 18.03.2010 г. “решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других”. На этот аргумент в администрации ссылаются и в отношении тех участков, которые были сформированы и до 18 марта 2010 года.
Есть и еще один сценарий, когда участок сформирован, заключен договор, пройдены все “круги ада”, однако, перед регистрацией выясняется, что “кто-то” в судебном порядке оспорил право на землю. В работу включаются судебные приставы. Земля “уходит из-под ног”.
Есть еще и третий вариант. На этапе формирования участка (то есть после решения межведомственной комиссии) выясняется, что земля вдруг оказалась “в особо охраняемой зоне”. Человеку предлагают альтернативное решение — арендовать землю в другом месте, где нет ни света, ни газа, вообще ничего. В расчет не берется, что на формирование участка человек уже затратил немало собственных средств.
Мужик, продай участок
В числе пострадавших — ветераны боевых действий, участники Великой отечественной войны и другие категории льготников, которые по закону имеют право на землю. Люди не называют своих фамилий, боясь, что их жалобы обойдутся слишком дорого. По словам жителей Средней Ахтубы, ко многим уже приезжали “третьи лица” с предложением за 50-100-200 тысяч рублей (иногда и дороже) “уступить участок”. Обращения в районный и областной суд ничего не дают (суд занимает позицию администрации), прокуратура под копирку отписывает, что “основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют”. Со слов обратившихся, родственники и приближенные работников администрации сегодня имеют по 16—70 земельных участков на человека.
По всем обращениям руководитель фракции КПРФ Волгоградской облдумы Николай Паршин уже заявил, что направит запросы в прокуратуру, районную администрацию, губернатору, а также в региональное ФСБ.
— Случаи не единичные, как следует из обращений. Ведется “системная работа” по земле. Буду инициировать парламентские слушания с заслушиванием отчетов местной администрации и губернатора по ситуации в Средней Ахтубе. Кроме того, внесем с коллегами предложение о создании депутатской комиссии. Люди доведены до отчаяния, они готовы браться за оружие, так как не видят иных путей решения проблемы. Обращения в прокуратуру, суд не дают ничего. Так же как и письма президенту, генпрокурору — все “спускается” вниз”, — прокомментировал Николай Паршин.
Закон что дышло
Между тем, юристы считают, что вся проблема заключается в юридической безграмотности подавляющего большинства граждан.
— Решение суда, тем более районного, вполне можно оспорить, — считает адвокат Сергей Цымбалов. — Если отказал суд первой инстанции, есть областной суд и его президиум. Поэтому, вполне возможно, что суд высшей инстанции отменит решение, вынесенное районным судом. Тем более если гражданин оформлял участок так, как того требует законодательство. Человек оформляет участок в собственность, а за это, к сожалению, надо побороться.
Впрочем, в районной прокуратуре считают, что все нарушения появляются из-за своеобразного решения районной думы.
— Существует решение районной думы, согласно которому преимущественное право приобретения участка остается за тем, кто первым подаст заявку после опубликования объявления о реализации участка, — пояснил прокурор Среднеахтубинского района Игорь Акимов. — Мы не раз пытались опротестовать это решение как в стенах самой думы, так и в судебном порядке, однако пока это нам не удалось. Тем не менее, в конце июля мы самостоятельно намерены выйти с законодательной инициативой на думу, чтобы выделение земельных участков осуществлялось так же, как и в других районах области и областном центре — с торгов.
Перефразируя известную фразу Булгакова, можно сказать, что Среднюю Ахтубу испортил земельный вопрос. Безусловно, нарушений много, но мы твердо намерены привести все в соответствие с действующим законодательством.