Вот как на птичьем языке чиновников формулируется цель “АКИ” на портале обладминистрации: “Способствовать формированию положительного имиджа региона на внутреннем и внешних рынках посредствам культуры и искусства, повышение инвестиционной привлекательности территории”. (Ред.: Оставлена авторская грамматика, поэтому конкретные задачи, решаемые “посредствам культуры и искусства”, наконец, начинают выявляться).
Знаете, в нашей области есть не менее десятка учреждений, “спонсируемых” областным бюджетом, о деятельности которых трудно говорить конкретно, а тем более объяснить, чем подобное учреждение занимается “по факту”. Таковы уж наши инновации. Власть почему-то понимает это слово как возможность подтянуть под него любую задачу.
Однако, раньше или позже эти веревочки обрываются. Недавно областная контрольно-счетная палата проверила деятельность “АКИ”. В нормальном обществе по результатам такой проверки руководители сами подают в отставку. Но мы живем в необычном краю, поэтому у нашего руководства нет таких ошибок, которые бы не вели к развитию, углублению и увеличению их финансирования.
Итак, по данным КСП, предмет деятельности учрежденного областным комитетом по культуре “АКИ” не предусмотрен в российском законодательстве. Более того, не соответствует полномочиям исполнительной власти и видам госуслуг в сфере культуры. И в соответствии со ст. 4 ФЗ “Основы законодательства РФ о культуре”, ГАУК ВО “Агентство культурных инициатив” не относится к учреждениям культуры.
Тем не менее, на выполнение государственного задания, суть которого в “выявлении, формировании и представлении инициатив в сфере культуры Волгоградской области”, из бюджета были предоставлены субсидии — более двух миллионов рублей.
При этом аудиторы КСП выяснили, что из 8 составляющих государственного задания, под реализацию которых и выделялись деньги, оказались невыполненными 5. Конечно, можно и даже уместно говорить о том, что молодая структура просто пока не смогла за столь короткое время выйти на нужные рубежи. Пока все устаканилось, пока поняли люди, чем должны заниматься на самом деле... Все в общем правильно, но есть один нюанс. Результативность работы сотрудников “АКИ” прямо влияла на их зарплату. За “результативную, напряженную и интенсивную работу” директор учреждения ежемесячно получала надбавку, которая составляла 580 процентов оклада. При том, что реальная деятельность была далека от запланированных высот. Вероятно, люди очень старались, падали от напряжения, но выполнение государственного задания оказалось выше их сил. Однако решили отметить сами эти старания — как хороший результат деятельности агентства и его сотрудников. В общем не обидели никого — многие получали сотни процентов надбавок к официальному окладу.
Словом, эти бюджетные вольности привели аудитора счетной палаты к следующему выводу: “... фактически в 2010 году под видом субсидий на выполнение государственного задания комитет по культуре осуществлял за счет областного бюджета финансирование ГАУК “Агентство культурных инициатив”, оказывающего услуги, которые не соответствуют перечню услуг в сфере культуры, утвержденному постановлением № 234”. То есть, просто финансировали из облбюджета некую контору. Есть уверенность, что “АКИ” — не одно, что в области существует немалый ряд учреждений, для которых бюджет и есть источник дохода. И работают в этих небольших конторках хорошие люди, которым другие хорошие люди, находящиеся при власти, позволяют хорошо жить. А что — все правильно. Хорошие люди должны жить хорошо. Жалко только, что эта гармония — за счет других неплохих людей. В 2011 году на деятельность “АКИ” из бюджета областными депутатами одобрено выделение 10,3 млн рублей. Итак, в 2010 — чуть больше двух млн, а в 2011 — больше 10 млн. Пусть радуются добрые люди.
Сегодня материалы КСП о проверке государственного автономного учреждения культуры “Агентство культурных инициатив” легли на стол должностных лиц из областной прокуратуры. Вероятно через месяц выводы прокуратуры станут достоянием общественности.
Совсем недавно руководитель областного комитета по культуре Виктор Гепфнер дал интервью одному из интернет-сайтов. Это было интервью человека, который глядит далеко вперед, и оттого не все современники его понимают:
“Меры, которые я пытаюсь провести в жизнь, относятся к числу непопулярных, многие просто не могут понять и принять их. Значение этих мер будет оценено в перспективе, но не сейчас. Скажу больше: мне самому не все по душе”.
И нам, Виктор Петрович, и нам.