Архангельские депутаты не без основания рассчитывают, что принятие закона уменьшит случаи, когда бывшие чиновники после своей отставки спокойно превращаются в бизнесменов и легализуют, нажитое «непосильным трудом» имущество, продолжая при этом использовать наработанные внутри властных институтов связи для продвижения своих коммерческих интересов.
Подобных примеров предостаточно, в том числе и в новейшей истории Волгограда. Настоящий расцвет волгоградской многопрофильной корпорации «Ритм» начался после того, как ее в 2003 г. возглавил бывший градоначальник Юрий Чехов. Да и его коллега - Роман Гребенников после отрешения от должности в 2011 г. пока не спешит работать по своей специальности юриста. Не так давно в СМИ появились данные о том, что правоохранительные органы заинтересовались степенью родства Романа Георгиевича и обстоятельствами приобретения в собственность 15 крупных объектов дорогостоящей недвижимости неким Георгием Гребенниковым.
Список волгоградских чиновников рангом поменьше, улучшивших свое имущественное положение во время работы на госдолжности и после отставки можно продолжать долго.
- Три года — тот срок, когда у бывшего чиновника еще сильны социальные связи внутри властных институтов и, соответственно, он может косвенно влиять на происходящие политические процессы, - комментирует «Известиям» один из авторов законопроекта председателя комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления Архангельского областного собрания депутатов Юрий Шаров. - С введением обязательной отчетности мы фактически создаем ситуацию, когда чиновник после своей отставки не может использовать свои прежние связи и полномочия внутри политической системы.
Еще одна важнейшая новация законопроекта касается и необходимости предоставлять отчет о доходах и имуществе совершеннолетних детей.
— Согласно действующему законодательству, госслужащие в декларации указывают данные о своих несовершеннолетних детях, однако мы предлагаем убрать возрастное ограничение и обязать предоставлять сведения и о совершеннолетних детях. Бывают ситуации, когда выясняется, что дети госслужащих в возрасте 20 лет уже владеют состоянием в несколько десятков миллионов рублей. При этом все понимают, что молодой человек не смог бы самостоятельно заработать такие деньги, не имея родственника на госслужбе, — отмечает Шаров.
Шаров в своем законопроекте также горячо ратует за ратификацию статьи 20 Конвенции ООН против коррупции и появление в УК РФ новой статьи «Незаконное обогащение». — Если суммарная стоимость активов чиновника будет превышать его законные доходы по поданной им декларации, то чиновник должен быть привлечен к уголовной ответственности, - настаивает Шаров. По мнению депутата, значительным предлагается считать превышение более 5 млн рублей. В этом случае виновник может отправится за решётку на срок до 2 лет. Если разница будет более 10 млн рублей, чиновнику грозит до 5 лет лишения свободы, а при 30 млн рублей — до 7 лет.
О том, что подобный закон актуален как никогда свидетельствует недавний доклад генпрокурора РФ Юрия Чайки, в котором говорится, что ущерб от коррупционных преступлений в России в прошлом году составил почти 40 млрд руб., что на 50% больше, чем за предыдущий год. К уголовной ответственности за коррупцию в минувшем году были привлечены почти 1600 чиновников, добровольно был погашен ущерб на сумму 2,4 млрд руб. и «приняты меры по обеспечению взыскания на сумму более 23,4 млрд руб., в том числе изъято имущества в размере свыше 4,5 млрд руб., наложен арест на сумму 18,8 млрд руб.
Координатор Клуба экспертов Волгограда Андрей Серенко отмечает, что, инициированная губернатором Бочаровым борьба с коррупцией в регионе, идет при сильнейшем сопротивлении чиновничьего аппарата, и дополнительные законодательные инструменты лишними точно не будут.
- Инициатива, безусловно, позитивная и хорошо, что предусмотрен механизм, который позволяет распространить действие закона и на ближайших родственников чиновников. Известно, что именно на них оформляют свой бизнес или имущество коррупционеры. Считаю, что было бы целесообразно предусмотреть также и финансовую ответственность бывших руководителей муниципалитетов за решения, приведшие к нанесению ущерба бюджету или гражданам в течение трех лет после ухода этих чиновников с руководящих должностей. Например, если муниципальные руководители не исполняли на протяжении срока своих полномочий решено судов о сносе незаконно стоящих объектов, зданий, принадлежащих предпринимателям, и тем самым поощрявших коррупционные отношения. Потери бюджету и бизнесменам после сноса таких объектов должны компенсировать за счет личных средств наживавшиеся на этом руководители.
