Неэффективные МУПы и ГУПы в коммунальной сфере, возможно, уже скоро отдадут в руки частникам – с соответствующей инициативой выступил Минстрой РФ. Список убыточных предприятий министерство сформирует до конца года, а еще через два рассчитывает отдать в концессию инвесторам .
Как сказано в проекте, неэффективными будут признавать те предприятия, которые нарушают качество предоставления услуг или находятся в предбанкротном состоянии. Решить комплекс проблем, которые десятилетие копились в отрасли, помогут только серьезные денежные вливания, считает генеральный директор ОАО «Водоканал Волгоградской области» Константин Харин.
– Это деньги из бюджетов всех уровней: областного, муниципального, федерального. Но не у всех регионов есть по-настоящему здоровый бюджет, который позволит выделить значительные суммы, – отмечает эксперт. – Как выход – передача предприятия частникам. Он приходит, вкладывает свои деньги, проводит модернизацию. Возможно, ему удается снизить себестоимость продукта, но так или иначе частник преследует цель – вернуть свои деньги с прибылью. Сделать это только за счет повышения тарифов ему будет трудно, так как в регионе установлен ежегодный предельный индекс повышения тарифов.
Таким образом, по мнению эксперта, привлекательность этой сферы бизнеса пока довольно сомнительна и все упирается в поиск ответственного инвестора.
– Допустим, я пришел как инвестор и взял в концессию предприятие. Я вложил деньги, но у меня есть бизнес-план, который диктует мне свои условия, – объясняет Харин. – Я поставил, предположим, энергосберегающие насосы, станции, за счет чего снизил себестоимость продукции, и тариф поднимать нет нужды. Вопрос в том, где найти такого добросовестного инвестора, да еще в таком количестве – ибо почти все предприятия ЖКХ региона наверняка признают убыточными.
Как подчеркивает Харин, поле деятельности оптимизации работы предприятий ЖКХ огромное, поэтому хвататься за наведение порядка по всем фронтам сразу не имеет смысла, так как в убытке останутся только потребители.
– Например, выбирается приоритет – водоснабжение. И все средства и силы должны быть брошены на это, – продолжает Харин. – Дальше – другие направления. Все делать надо постепенно, чтобы это не ложилось неподъемным бременем на плательщика, иначе мы получим мощнейший социальный взрыв.
Директор МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» Вячеслав Ломакин также полагает, что передать МУПы и ГУПы в частные руки не получится без значительного повышения тарифов.
– В частных руках услуги будут более качественными, но вместе с тем более дорогими. Длительное время ЖКХ как сектору экономики не оказывалось должного внимания, и сегодня без капитальных вложений и инвестиций невозможно поднять уровень услуг. Выход вижу один – государственно-частное партнерство. Перекладывать все полноту ответственности на плечи частников – неправильно и ни для кого невыгодно. Чехарда с тарифами не понравится потребителю, и у него есть все основания возмущаться.
Как считают эксперты, результативной система может получиться только тогда, когда в ее качестве будут заинтересованы все стороны – Федерация, предоставляющая преференции инвесторам в ЖКХ, инвесторы, которые могут вложиться в долгосрочные проекты, и сами потребители, которые должны придерживаться платежной дисциплины. В противном случае очередной передел рынка ЖКХ приведет к системному коллапсу и еще большим потерям бюджетных и личных средств потребителя.
Экспертное мнение
Олег Капустин, председатель комиссии по ЖКХ, благоустройству и охране окружающей среды Общественной палаты Волгоградской области:
– Как гражданину мне абсолютно все равно, в чьих руках будут ГУПы и МУПы – частных или государственных. Единственно важный критерий – качество и стоимость предоставляемых коммунальных услуг. От частного бизнеса мы никуда не денемся. Он не только развивается сам, но и стимулируется на государственном уровне. Мое мнение о передаче неэффективных предприятий в руки частников неоднозначно. На сегодняшний день нельзя сказать, что частные организации работают лучше муниципальных, среди как первых, так и вторых есть положительные и отрицательные примеры. Важно, чтобы правила игры были одинаковыми для тех и других. В свое время я спрашивал у Ищенко – представь, что город должен энную сумму частнику и муниципальному предприятию. В первом случае он сразу же стал бы искать деньги, чтобы вернуть долг, во втором честно признался, что проще уволить директора предприятия. Если государство ограничивает рост тарифов, которые, кстати, чаще обоснованы политически, нежели экономически, но при этом никак не помогает предприятию, несущему по этой причине убытки, частник на таких условиях просто не станет работать. Естественно, должен быть и контроль государства, ЖКХ – сфера поддержки власти. В общем и целом – не думаю, что работу определяет организационно-правовая форма, она определяется профессионализмом команды.