Черная метка
Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы предложил парламенту законопроект о создании реестра чиновников, которые были уволены или получили взыскание в связи с утратой доверия за совершение коррупционных преступлений. В черный список могут попасть нечестные государственные и муниципальные чиновники, работники правоохранительных органов, таможни и пр. Предполагается, что реестр будет размещен на портале госслужбы и управленческих кадров, где сейчас публикуют информацию о вакансиях в органы власти.
По задумке авторов законопроекта, такая мера позволит лучше отслеживать потенциальных коррупционеров, и последним будет сложно скрыть причину увольнения с предыдущего места работы. Депутаты также хотят законодательно закрепить норму о том, что наличие имени в списках будет служить в будущем основанием для отказа при приеме на госслужбу.
Федеральную инициативу о создании реестра поддержали члены комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Волгоградской областной думы. Председатель комитета Сергей Горняков считает, что предложение, которое внесли депутаты Госдумы, – «верное и пойдет на пользу региону». По словам Горнякова, есть два варианта ведения реестра: список коррупционеров будет открытым, его посмотреть сможет любой человек или же к нему будет иметь доступ определенный круг лиц.
– Такой реестр ограничит трудоустройство тех людей, которые зарекомендовали себя с худшей стороны, – уверен Сергей Горняков. – Особенно эта информация важна при принятии решения о трудоустройстве в органы государственной власти чиновников, прибывших из другого города, региона. Сегодня проверить репутацию такого человека без привлечения спецслужб достаточно сложно.
По мнению Горнякова, с этой точки зрения реестр коррупционеров очень даже полезен. Облдума приводит цифры Минтруда России: в целом по стране с 2012 года по 2015 год в связи с утратой доверия освобождено от занимаемых должностей около 1200 государственных и муниципальных служащих. Проверить каждого довольно сложно.
А судьи кто?
Однако "уволенные в связи с утратой доверия" вовсе не означает, что эти чиновники – коррупционеры. Людей могли попросить уйти с должности из-за низкой квалификации, профессионального несоответствия.
– Коррупция – это уголовное преступление. И коррупционером чиновник может быть признан только по решению суда, – говорит заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук Светлана Казаченок. – Создание реестра возможно только на основании судебных приговоров, вступивших в законную силу. Иначе это лишь субъективное мнение тех, кто будет вести реестр, – других чиновников. А внесение в список коррупционеров того или иного госслужащего без решения суда повлечет за собой исковые заявления о защите чести и достоинстве, о клевете.
Есть еще одна сторона вопроса. Если чиновника, подозреваемого в коррупции, просто уволили с формулировкой «в связи с утратой доверия», почему его работодатель не обратился с заявлением в правоохранительные органы? Ответ, кстати, тоже лежит в коррупционной плоскости.
Постриг на чин
Общественники и вовсе сомневаются в пользе такого реестра коррупционеров, называя его исключительно популистской мерой. По сути, информацию о нечистых на руку чиновниках и так можно найти в свободном доступе, если речь идет, именно о тех, кто был уличен в коррупции и получил соответствующее уголовное наказание. И судимого человека уже в любом случае не возьмут на государственную службу. К тому же в любом госоргане есть свой отдел кадров, служба безопасности, которые и так проверяют всю родословную кандидатов.
– Необходимо создавать реальный механизм, который бы не давал возможности чиновнику стать коррупционером. А реестр, не основанный на системном анализе, никак не повлияет на ситуацию, – считает член ревизионной комиссии волгоградского отделения ОНФ Константин Глушенок. – Кто является коррупционером? В основном крупные чиновники, которые принимают решения, от кого зависит распределение финансовых потоков. Большая часть государственных и муниципальных служащих – это люди, которые работают по восемь часов и не получают огромных зарплат. У них даже нет возможности реализовать свои корыстные помыслы.
Что касается больших чиновников, таких как главы регионов, их замы, например, Глушенко уверен, что они должны готовиться к государственной службе практически как к духовному служению – отречься от мирских благ и отдавать всего себя Отечеству.
– Пусть дают клятву, обет. Некий чиновничий постриг. И тогда коррупции в таких чудовищных размерах, когда у полковников и министров находят миллионы долларов, точно не будет, – говорит Глушенок.
