Трудное наследство
Как считают эксперты, в 2014 году Андрей Бочаров пришел в сложное для региона время, когда многие экономические и политические процессы находились в упадке. В значительной мере был утрачен и контроль над системой управления со стороны исполнительной власти.
– Не стоит забывать, что, когда Андрей Бочаров заступил на пост главы региона, ему досталось очень трудное наследство: социальная, промышленная сферы, ЖКХ – все находилось в настоящем упадке, – вспоминает член Общественной палаты Волгоградской области, заслуженный юрист России Светлана Казаченок. – И посмотрите, что происходит сейчас.
За четыре года Андрею Бочарову удалось сделать немало. Его приход ознаменовал начало качественной перезагрузки всех институтов власти, и в первую очередь региональной элиты.
– Неэффективная, жадная, безответственная административно-политическая и деловая элита всегда была проклятием для Волгограда, – вспоминает координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко. – Именно по этой причине область долго плелась в хвосте российских регионов, упустив в итоге реальные шансы для развития в нулевые годы.
По мнению эксперта, Андрей Бочаров очень логично начал свою деятельность на посту руководителя региона с «чистки рядов» волгоградских чиновников и депутатов, в том числе от засилья криминала.
– С приходом Бочарова в регионе стало заметно меньше жуликов и проходимцев в органах власти и политических структурах, – отмечает Андрей Серенко. – Конечно, процесс очищения еще не завершен, но можно не сомневаться, что губернатор будет его продолжать с прежней жесткостью и последовательностью.
Стратегия успехов
Еще одним ключевым отличием «эпохи нового губернатора» стало появление стратегии поэтапного развития региона. И это был не «мертвый» документ для галочки, коих до этого времени сочинялось немало. Это был план действий – понятный, системный и очень практический, учитывающий реалии региона и чаяния жителей. Как считают эксперты, Андрей Бочаров пришел с четкой программой будущего, которую начал энергично реализовывать.
– Впервые за многие годы у Волгоградской области появилась стратегия развития, – отмечает Андрей Серенко. – Это очень важное отличие стиля управления Бочарова от его предшественников, которые, как правило, действовали вне стратегической парадигмы, в режиме пожарных команд, с той или иной степенью эффективности латая дыры и затыкая постоянно возникающие прорехи.
Как считают эксперты, все эти четыре года деятельность губернатора была направлена на радикальное реформирование всех ключевых сфер, от которых зависят развитие региона, благополучие и комфорт жителей.
– Региональная власть стала решать не только тактические задачи, но и думать о перспективе, – отмечает доктор наук, профессор Сергей Панкратов.
«Стратегия Бочарова» предполагает качественное изменение привычного волгоградского статуса безнадежного провинциального захолустья, считает Андрей Серенко.
– Бочаров хочет сделать Волгоград современным российским «имперским» городом, с довольно высокими стандартами благоустройства и качества жизни, – считает эксперт. – Сельские районы в стратегии Бочарова должны обрести новое дыхание через модернизацию не только АПК, но и сельской повседневной жизни в целом. Безусловно, это очень амбициозная стратегия, и ее невозможно реализовать за одну пятилетку.
Как отмечают эксперты, несомненная заслуга Бочарова в том, что он не только разработал программу модернизации региона, но и уверенно взялся за ее исполнение, одновременно формируя для этого ресурсы. Есть команда, внутри которой идет гибкая расстановка кадров в зависимости от текущих задач и потенциала каждого руководителя. И есть стиль управления, который позволяет добиваться результата.
– Бочаров не боится брать на себя ответственность в сложных ситуациях. Лично за все отвечает, ведь он в прошлом военный человек, командир подразделения, – говорит доктор наук, профессор Александр Стризое. – Он никогда не бросит людей, жителей, которым нужна помощь. Именно поэтому, на мой взгляд, нынешняя региональная власть на деле демонстрирует, что она в состоянии обеспечить защищенность населения. Это очень важно.
Вторая характеристика новой системы управления регионом – прагматичность. Никаких «замков на песках», фантастических планов, только четкая программа действий – с этапами, сроками. И обязательно подкрепленная ресурсами, прежде всего финансовыми.
– Губернатор в течение всех четырех лет всегда руководствуется здравым смыслом, он прагматичен, – считает Александр Стризое. – Он быстро адаптировался и понял ситуацию в регионе и тем самым смог минимизировать негативные тенденции.
Большое преимущество новой системы управления в регионе – командная работа, привлечение общественности, специалистов-отраслевиков. Именно в таком коллективном режиме обсуждаются проекты.
– А решения принимаются только после того, как каждый вопрос будет рассмотрен со всех сторон и чиновниками, и общественниками, и экспертами, – замечает Светлана Казаченок.
Неслучайно именно в Волгоградском регионе решение об изменении часовой зоны осталось за гражданами, в то время как в других субъектах РФ этот вопрос решали депутаты.
– Примечательно, что в ходе проведения референдума сам Андрей Бочаров придерживался нейтральной позиции по этому вопросу, тем самым не оказывая никакого давления на волеизъявление жителей области, – подчеркивает Светлана Казаченок.
В центре внимания
Другое явное отличие нынешнего, нового этапа социально-экономического развития региона – максимальная поддержка волгоградских инициатив федеральным центром. Впервые за многие годы Волгоградская область участвует во всех госпрограммах, получая финансовую поддержку. Как полагают эксперты, перемены, произошедшие в регионе за четыре года, позитивно оценивает федеральный центр. И именно поэтому растет количество денежных траншей и их объемы.
– Зная государственную систему изнутри, Бочаров привлекает внимание федерального центра к Волгоградской области, и регион получает значительную господдержку, реализует крупные инвестпроекты, – говорит Александр Стризое. – Доверие федерального центра – это важное условие успешной реализации местных инициатив. И этим доверием наш регион сегодня пользуется.
Изменение отношения Москвы, различных структур федерального центра, крупных московских инвесторов к Волгоградской области с приходом Бочарова отмечают все эксперты.
– Из бедного родственника регион превратился в один из приоритетов для федеральных властей, – отмечает Андрей Серенко. – Об этом свидетельствуют не только многочисленные визиты в Волгоград руководителей страны, федеральных министерств и ведомств, глав крупных компаний, но и активная финансовая поддержка ими области.
За четыре года Волгоград превратился в один из основных центров региональной политической жизни, на площадке которого реализуются ответственные и значимые инициативы, в том числе международного уровня.
– Все эти перемены стали возможны благодаря тому, что Андрей Бочаров пользуется полным доверием и поддержкой федерального центра, – считает Сергей Панкратов. – Ему доверяют не только федеральные власти. Губернатору удалось сделать Волгоградскую область центром народной дипломатии: нашим регионом интересуются другие страны, планируются контракты с иностранными партнерами.
Положительные результаты работы Андрея Бочарова эксперты связывают и с успешной подготовкой региона к важнейшему спортивному событию – чемпионату мира по футболу.
– Волгоград с гордостью готовится принять ЧМ-2018 на новой современной арене, в регионе потрачены огромные суммы денег на ремонт дорог, обновляются больницы, школы, идет существенная поддержка сельского хозяйства, – отмечает Светлана Казаченок. – Андрей Иванович стремится к тому, чтобы каждый житель Волгограда и области говорил о своей малой родине с гордостью. И для этого губернатор не жалеет сил, делая все возможное.
Губернатор лично встречает комиссии ФИФА и Москвы, сам инспектирует все строительные объекты, в том числе новый стадион, замечает Сергей Панкратов.
– Надо же учитывать, что мундиаль – это не только «Волгоград Арена», – считает эксперт. – Это десяток других важнейших объектов, от которых зависят качество проведения спортивного праздника и дальнейшая жизнь жителей Волгоградской области. Строительство Нулевой Продольной, железнодорожной линии до аэропорта, очистных сооружений в Краснооктябрьском районе, реконструкция ЦПКиО, благоустройство набережной и городских территорий и другое – все это останется нам и после того, как на стадионе отгудят вувузелы.
Атмосфера жизни
Очень важно и то, что в эту четырехлетку развития стало меняться социальное самочувствие жителей. «Вылечить» тотальное недоверие людей к власти и апатию помогли конкретные дела, результаты работы. Это на первых порах жители реагировали скептически на звучавшие новые планы. «И стадион достроить не успеют, и дорог нормальных никогда у нас не будет» – примерно так рассуждал среднестатистический волгоградец образца 2014 года. Сегодня кардинальные перемены в регионе видят все.
– Это стало возможным через создание новой управленческой системы, убедительную демонстрацию Бочаровым способности успешно решать сложные задачи и действовать в самых сложных, порой чрезвычайных ситуациях, – говорит Андрей Серенко. – Кто-то поддерживает курс Бочарова, кто-то критикует, но все признают – прежнего волгоградского «болота» больше нет, новый губернатор заставил регион мобилизоваться и поверить в то, что перемены возможны.
И эти перемены – не в отчетах и планах, их можно увидеть своими глазами. Рокадная дорога, восстановленный ГДЮЦ, новый музей истории, стадион, строящаяся в Волгограде школа, возрождающийся алюминиевый завод, обретающие новое лицо парки и скверы – пожалуй, впервые за многие годы стал меняться облик региона, условия жизни на территориях.
Сегодня, по данным соцопросов, Андрей Бочаров остается самым популярным волгоградским политиком, пользующимся большим доверием населения. И это, считают эксперты, главный результат прошедшей четырехлетки.
– То, что губернатору удается сохранять поддержку жителей области, говорит о том, что его курс воспринимается людьми как верный, – отмечает Андрей Серенко. – В этом смысле минувшие четыре года стали периодом успеха не только лично для Бочарова, но и для региона в целом.
