Правовой статус и зависимость от федерального законодательства снижают конкурентные преимущества ГУПов. И реорганизация – единственный способ выжить в непростых условиях рынка.
Напомним, с 1 января этого года изменилось законодательство, регулирующее проведение закупок госпредприятиями. Теперь ГУПы обязаны руководствоваться законом №44-ФЗ, и эта необходимость вызвала определенные трудности с проведением процедур закупки оборудования, товаров и услуг.
Возможная смена организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий давно обсуждалась депутатами, исполнительной властью, контрольно-счетной платой области и региональной Общественной палатой. И эксперты решили, что акционирование волгоградских ГУПов – «Волгоградвзрывпрома», «Зари» и «Волгофарма» – спасет их от банкротства.
Как отмечает «Волгоградская правда. ру», по оценкам специалистов, прибыль ГУПов в 2017 году может сократиться в три раза. И пострадавшими окажутся не только они сами, но и областной бюджет, который недополучит налоговые отчисления. Чтобы избежать банкротства, предлагается преобразовать предприятия в акционерные общества, но это никак не скажется на форме собственности – стопроцентный пакет акций будет принадлежать региону. Зато правовая форма позволит ГУПам быть более гибкими.
Для руководства ГУП «Волгоградвзрывпром» акционирование – надежда на улучшение финансовой ситуации. Предприятие занимается бурением и взрывными работами для добычи щебня во Фроловском районе. Но сейчас настали не лучшие времена.
– Мы работаем с 1953 года, в коллективе 160 человек, есть 3 филиала. У предприятия около 40 заказчиков из Волгоградской, Ростовской, Саратовской и Астраханской областей, – рассказывает директор ГУПа Александр Макаровский.
Чтобы «Волгоградвзрывпром» и дальше мог успешно функционировать, необходимо обновить парк техники, но оборотных средств ГУПа на модернизацию не хватает, из-за чего не удается и нарастить объемы производства. Кроме того, теперь ГУП самостоятельно изготавливает взрывчатое вещество, а это еще одна статья расхода – и серьезная.
– Конкуренция на рынке очень велика, поэтому мы не можем просто поднять цены на свои услуги – есть риск остаться без заказчиков, – объясняет Макаровский. – После вступления в силу закона №44-ФЗ у предприятия появились трудности, поэтому смена организационно-правовой формы и его акционирование необходимы, иначе мы будем неконкурентоспособны на современном рынке. Это нелегкий процесс, но другой альтернативы нет. В новом статусе будет проще работать, наступит стабильность.
Добавим, что в регионе есть положительные примеры акционирования. Так, несколько лет назад в новую правовую форму переведено ПАО «Волгоградоблэлектро». Сейчас предприятие процветает и приносит областному бюджету налоговые отчисления.
Председатель комитета по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству областной думы Дмитрий Калашников считает, что смена организационно-правовой формы трех государственных унитарных предприятий – важный вопрос.
– Акционирование ГУПов не приведет к выводу собственности из ведения Волгоградской области, – подчеркивает парламентарий. – Так произошло с ПАО «Волгоградоблэлектро», это публичное акционерное общество является собственностью региона и демонстрирует отличные результаты работы. Это свидетельство того, что даже при острой конкуренции на рынке электроэнергетики есть возможность эффективно работать предприятию с государственным участием.
