Уточняется, что налог будет поступать в местный бюджет. Он будет строго целевым – собранные в качестве налога средства будут расходоваться на уборку лесов и лесопарковых зон от мусора. «Шашлычный сбор» придется платить только тем, кто приходит в лес «в рекреационных сферах в том числе с использованием открытых и закрытых источников огня (мангалов)». Если же человек посетил лес с целью охоты, сбора ягод, трав, заготовки древесины или для проведения исследовательской деятельности, то вход совершенно свободный.
Как считает автор законопроекта, депутат Владимир Петров, присутствие в лесу большого количества людей, разжигающих костры, приводит к деградации лесного массива.
— Многократно увеличивается риск пожара, что, как показывает практика, может привести к ужасающим последствиям — особенно летом. Оплачивать разрешение нужно будет в уполномоченных на это органах, лицензия будет действовать три месяца, — цитирует Петрова газета «Известия». — Если выяснится, что у отдыхающего лицензии нет, то лесник и другие уполномоченные на это лица будут вправе сообщить органам власти об этом, которые в свою очередь должны будут привлечь виновных в нарушении правил посещения леса к ответственности, наложить штраф до 5 тыс. рублей.
Что касается размера налога – 500 рублей раз в квартал – то сумма, по мнению депутата, вполне приемлемая даже для небогатых россиян. «Это все равно, что один поход в «Макдональдс» – любой может себе позволить», считает Петров.
Насколько этот закон состоятелен – вопрос спорный. По действующему законодательству разжигать мангалы можно в специальных рекреационных лесных зонах, рассчитанных на отдых большого количества людей. В Волгоградской области, к примеру, вплоть до 1 октября был действовал особый противопожарный режим – был введен запрет на посещение лесов. Впрочем, даже это не гарантировало спокойной пожарной обстановки: в сентябре случились крупные ландшафтные пожары в Михайловском, Серафимовичском, Николаевском районах. Как правило, причиной пожара был тот самый «человеческий фактор». Волгоградские эксперты-экологи считают, что один только «шашлычный сбор» не поможет уберечь лес от мусора и пожара – слишком уж сложен предлагаемый налог в администрировании.
– Инициатива, конечно, продиктована заботой о лесе, но сама по себе она сырая, – говорит руководитель общественной организации «Волгоград-Экопресс» Елена Васильева. – Непонятно, а кто будет следить за исполнением нововведения? Получается, на входе в лес должен дежурить егерь, который будет проверять, есть ли у человека квитанция об уплате «шашлычного сбора». Это при том, что совсем недавно сотрудников лесхозов по всей стране резко уменьшилось в связи с оптимизацией штата.
По словам Васильевой, может возникнуть ситуация, схожая с той, что происходит с ГАИшниками на городских дорогах.
– Инспекторы будут отслеживать шашлычников в популярных, «хлебных» местах, штрафуя их на неуплату налога, тем временем другая часть любителей пикников будет посещать по-настоящему дикие места в лесах, где ни один лесничий их не найдет, – считает эколог. – В этом вопросе нужен комплексный подход, одного только налогового решения здесь мало. Есть смысл в целом повышать культуру поведения в лесу, отказаться уже, наконец, от самой идеи приготовления пищи в лесу, а приносить ее с собой.
Что касается решения проблем с мусором, то налог здесь вообще бессилен, уверена Васильева. «Человек заплатит 500 рублей и рассудит: все уплачено, раскидываю, мусор сколько хочу». По мнению эколога, только многократное увеличение штрафа за мусор в лесу будет способствовать решению этой проблемы.
Волгоградский эколог, сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Валерий Бгашев считает, что введение «шашлычного сбора» если не решит проблему загрязнения леса окончательно, так хотя бы создаст денежный резерв для восстановления "легких планеты" после визита "шашлычников".
– Это нормальная мировая практика, однако «шашлычный сбор» не может стать индульгенцией за оставление мусора в лесу, – поясняет эксперт. – Вообще, было бы разумно организовать специальные поляны для кемпинга, где можно цивилизованно разжечь костер. На организацию таких мест можно было бы расходовать средства "шашлычного налога". Тут же надо установить и достаточное количество мусорных баков для утилизации побочных продуктов пикника. В Волгоградской области почти 700 тысяч гектаров леса, и установить в каждой из лесопарковых зон контролера или инспектора невозможно физически.
Напомним, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в Волгоградской области установлен штраф в размере 3 тысячи рублей, а в случае, если в лесу объявлен противопожарный режим, штраф достигает 5 тысяч рублей.
