Взрослая неожиданность
Предложение стало полной неожиданностью для депутатов, которым, таким образом, теперь предоставляется реальная возможность повлиять на кадровую политику исполнительной власти региона.
Напомним, что с 30 января вступает в силу новая структура областной администрации, и губернатор получает право начать процедуру назначения на должности глав профильных комитетов.
"Для меня важно ваше мнение, – сказал, обращаясь к законодателям, Андрей Бочаров. – Конечно, окончательное решение принимать мне, но заключение депутатского корпуса будет одним из влияющих факторов. Обсуждение каждого кандидата на должность должно пройти на соответствующем профильном комитете облдумы, в состав которого входят представители разных фракций. Считаю, что дополнительно свое мнение должны высказать также и президиум политсовета "ЕР", поскольку эта партия имеет в облдуме парламентское большинство, а также ОНФ, поскольку в его составе самые разные политические силы и многие общественные организации".
Подобная схема назначения на должности глав профильных ведомств исполнительной власти в Волгоградской области предложена впервые. Сам Андрей Бочаров объяснил свою инициативу необходимостью совместной ответственности администрации и депутатского корпуса за принимаемые решения.
Ожидается, что уже в ближайшие дни губернатор представит список кандидатов, которые в течение двух недель пройдут предварительное "согласование" в комитетах облдумы, "ЕР" и ОНФ.
Балласт за борт
Каким будет список новой команды? Все ли нынешние министры останутся в своих креслах? Эксперты высказали «МК в Волгограде» свои предположения на этот счет.
При полярности прогнозов все сошлись во мнении, что интересные назначения и громкие отставки все-таки будут. Поводом для такого вывода, в частности, послужило и заключительное в 2014 году заседание областной администрации.
– Обещаю, что спокойного графика в новом году у вас не будет, так что набирайтесь сил, планов и поручений впереди много. Будут и перемены, – пообещал подчиненным Андрей Бочаров.
Впрочем, по тону губернатора наблюдатели отметили, что в целом работу своего кабинета министров за прошедшее время он оценивает скорее как удовлетворительную. Разумеется, с отдельными оговорками.
Поэтому и кардинальных «зачисток», считают эксперты, ждать не стоит. Но интересные и важные кадровые перемещения все-таки произойдут.
– «Балласта» в руководстве областью достаточно, – отмечает политолог, руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS Виталий Арьков. – Что касается так называемых «варягов», то их будет минимум. Более полугода Бочаров присматривался к местным, оценивал их работу по конкретным результатам и уже определил для себя, кого, где и как можно использовать в дальнейшей работе.
Что касается конкретных фамилий, то политолог уверен, что на своем посту, например, точно останется министр финансов Александр Дорждеев.
– Признанный специалист в своем деле, он вхож в кабинеты федералов, что в региональной политике имеет большое значение. Скорее всего, в качестве полноценного председателя комитета по соцполитике будет утверждена врио министра Зина Мержоева. Называть фамилии аутсайдеров не рискну, но предположу, что сфере спорта и чемпионату мира 2018 г. в обновленной структуре будет уделено внимания не меньше, чем АПК и промышленности. До чемпионата мира всего три года, поэтому ставка будет сделана на лоббистов, на тех, кто умеет договариваться и работать.
"Старикам" тут не место
А вот депутат областной думы Владимир Попов, наоборот, считает, что своих постов в региональной структуре могут лишиться те, кто сейчас работает с приставкой врио и вроп.
– В том, что будут новые лица в администрации области, у меня сомнений нет, – говорит парламентарий. – Иначе как объяснить тот факт, что половину ведомств возглавляют врио? Будь губернатор в них уверен, давно бы убрал эту сомнительную приставку. Что касается конкретных секторов, то ставка будет сделана на АПК, промышленность и социалку – неважно, в каком формате, министерство, комитет, эти отрасли требуют самых компетентных глав. Еще деталь – думаю, губернатор все же будет при назначении опираться на местные кадры, не на приезжих.
И пока кадровые решения не приняты, «подковерная» борьба за должности и сферы влияния уже идет. Так, например, есть много желающих «порулить» так называемым «внутренним» блоком – аппаратом администрации, территориями, общественными связями, информационной политикой. Эта игра, полагают эксперты, стоит свеч – впереди выборы в Госдуму, и важно получить доступ к конкретным ресурсам. За «место под солнцем» бьются и интриганы внутри самой власти, прекрасно понимая, что аппаратный блок, внутренняя политика, СМИ – это возможность если уж не контролировать, то влиять на ситуацию в публичной сфере. Ключевыми в этой конфигурации, вероятно, будут посты руководителя аппарата и его замов, председателей комитета по территориям и информполитике, директора областного медиа-холдинга.
Накануне заявления губернатора о том, что, прежде чем подписывать приказы о назначении глав комитетов, он хотел бы услышать мнение депутатов, «Единой России» и ОНФ, в околополитических кулуарах уже вовсю «гуляли» версии о кандидатах «на вылет».
Так, например, одни называли Полину Вергун, главу минприроды, другие склонялись к тому, что непременно «уйдут» министра здравоохранения Владимира Шкарина, третьи прочили скорую отставку главе минобразования Александру Короткову, а у четвертых в немилость попал министр культуры Виктор Гепфнер.
Впрочем, сегодняшний уровень осведомленности политиков и политологов – как и степень их влияния на губернатора – такой низкий, что любые кадровые прогнозы в этих условиях становятся вещью абсолютно неблагодарной.
Тем не менее рискнем предположить, что несколько отставок в нынешней команде исполнительной власти все-таки будет. Возможно, что эти новые фамилии уже изначально будут внесены Андреем Бочаровым в тот самый список, который теперь, по новой, предложенной губернатором схеме, предстоит обсудить депутатам, партийцам и «фронтовикам».
Но есть и вариант, что рокировки, напротив, будут сделаны главой региона по итогам процедуры согласований – то есть кто-то из кандидатов предварительное «собеседование» не пройдет. Ждать кадрового финала остается недолго – на все обсуждения губернатор отвел двухнедельный срок.
Экспертное мнение:
Сергей Горняков, депутат Волгоградской областной думы, фракция "Справедливая Россия" :
– На Совете думы прозвучало взвешенное предложение губернатора, я согласен с тем, что все партии должны делить ответственность за происходящее в регионе. Впервые в истории Волгоградской области при назначении руководителей комитетов исполнительной власти будет учитываться и мнение депутатов Волгоградской областной думы, и Общероссийского народного фронта. Все это возлагает на назначаемых должностных лиц высокую ответственность. Считаю, мы получим правильный и положительный опыт, который в дальнейшем будет распространен.
Дмитрий Калашников, депутат Волгоградской областной Думы, фракция "Справедливая Россия":
- Та, позиция, которую сегодня на заседании Совета облдумы озвучил губернатор, близка нам и по духу, и по сути, поскольку предполагает с одной стороны дополнительный фильтр при отборе кандидатов на руководящие должности, с другой – солидарную ответственность представителей законодательной и исполнительной власти за принимаемые в области решения. Роль губернатора в подборе персон для работы с ним в одной команде, нисколько не уменьшается. Его нововведение скорее направлено на сплочение законодателей и исполнителей от власти.
Евгений Шаманаев, депутат Волгоградской областной Думы фракция КПРФ:
- Бочаров взял на вооружение пословицу - одна голова хорошо, а две лучше. Советуясь с общественностью и думскими фракциями на этот счет, губернатор желает назначить на клюевые посты по-настоящему эффективных глав комитетов. Это мудрый ход, до сих пор к нам из губернаторов никто не прислушивался. Понятно, что окончательное решение - за губернатором, но возможно, наш опыт может быть полезен главе области.
Юрий Чекалин, депутат Волгоградской областной думы, фракция ЛДПР:
– Инициатива губернатора крайне своевременная. В сложный экономический период необходимо, чтобы исполнительная и законодательная власть действовали в унисон. Сегодня мы увидели, что мнение депутатов важно для исполнительной власти, что губернатор стремится консолидировать законодательную, исполнительную власть и общество.
