Результаты
Проверяющим органом было установлено, что руководство футбольного клуба самостоятельно увеличивало заработную плату работникам учреждения, устанавливало компенсационные выплаты футболистам при досрочном расторжении ими трудовых договоров по соглашению сторон без выплаты компенсаций «Ротору». Все эти действия проводились без учета финансового и экономического состояния клуба и согласования с областным правительством, являющимся его учредителем и основным источником финансирования. В итоге сумма компенсационной выплаты двум футболистам при досрочном расторжении с ними трудовых договоров по соглашению сторон составила 2,04 млн рублей.
Кроме того, президент «Ротора» заключил договоры на приобретение прав на футболистов, которые обошлись бюджету клуба в 32,8 млн рублей. Из этой суммы 10,3 млн рублей оплачены из средств, предусмотренных на другие цели, так как расчетами нормативных затрат на выполнение государственной работы подобные расходы не предусматривались. Клубом без предварительного одобрения наблюдательного совета также были совершены крупные сделки, задолженность по которым на начало 2014 года составила 10,3 млн рублей, что является грубым нарушением федерального законодательства.
По данным контрольно-счетной палаты, дважды в проверяемом периоде ФК «Ротор» проведены не предусмотренные расчетами нормативных затрат на выполнение государственной работы, но оплаченные за счет средств субсидии (4,27 млн руб.) учебно-тренировочные сборы в Турции. Еще 1,1 млн руб. субсидии волгоградский футбольный клуб направил на содержание работника, фактически осуществляющего свою трудовую деятельность в министерстве спорта Волгоградской области. За счет субсидии также произведена оплата повышения квалификации двух работников учреждения на 320 тыс. рублей, что вообще не регламентировано условиями трудовых договоров.
Кроме того, руководством клуба сверх предусмотренных планами финансово-хозяйственной деятельности в нарушение Федерального закона «Об автономных учреждениях» были приняты денежные обязательства в суммах 82,9 млн руб. в 2012 году и 103,5 млн руб. в 2013-м, которые отнесены учреждением на расходы, источником финансового обеспечения их являются субсидии из областного бюджета.
В нарушение законодательства министерством спорта Волгоградской области эти обязательства были включены в сводную бухгалтерскую отчетность за 2012 год и 2013 год как подлежащие оплате за счет средств областного бюджета, что дало возможность выделить министерству дополнительные ассигнования для погашения кредиторской задолженности учреждения в 2013 году в сумме 75,9 млн руб., в 2014-м – 25 млн рублей.
Рекомендации
Аудиторы КСП по результатам проверки сделали неутешительный вывод, что руководство «Ротора» неоднократно принимало денежные обязательства сверх финансовых возможностей клуба. Итогами этих нарушений стали полная потеря платежеспособности и образование долга в 114,5 млн рублей, в том числе по заработной плате спортсменам, и, как следствие, досрочное расторжение трудовых договоров со спортсменами в связи с существенным нарушением их условий и переход игроков в другие клубы без компенсационных выплат клубу.
По результатам проверки контрольно-счетная палата рекомендовала глве региона Андрею Бочарову поручить региональному министерству спорта в кратчайший срок разработать нормативный правовой акт, регулирующий оплату труда работников подведомственных ему государственных автономных учреждений.
Помимо этого, главе региона рекомендовали провести проверку в отношении президента клуба Рохуса Шоха на предмет его ответственности за совершение вышеуказанных действий, повлекших принятие денежных обязательств сверх предусмотренных планами финансово-хозяйственной деятельности, образование кредиторской задолженности и увольнение спортсменов.
В целях контроля расходов государственных автономных учреждений Волгоградской области КСП рекомендовала также включить в уставы государственных автономных учреждений положение, согласно которому наблюдательный совет учреждения может одобрить крупную сделку только при ее соответствии плану финансово-хозяйственной деятельности по стоимости и содержанию. Соответствующим органам исполнительной власти региона было поручено разработать и утвердить ряд нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих ограничения по использованию средств субсидии на оплату труда и покупку прав на спортсменов-профессионалов государственным автономным учреждениям, имеющим в своем составе профессиональные спортивные команды.
Деньги
Общеизвестно, что спорт – это такая область, где деньги решают далеко не все. Вместе с тем руководство «Ротора» любит связывать спортивные неудачи своих подопечных именно с недостаточным количеством выделяемых средств.
В этой связи представляется интересным соотношение финансирования и заработные платы игроков ФК «Ротор» и команды по пляжному футболу «Ротор-Волгоград».
Так, средняя зарплата «пляжников» в 2013 году составляла 12 тыс. рублей. В этом году она возросла в 3 раза. Для сравнения: в 2013 году представители главного футбольного клуба региона зарабатывали в десять раз больше – в среднем 155 334 рубля, 2014 год при выступлении в ФНЛ приносил игрокам команды в среднем 199 635 рублей ежемесячно. Если говорить о финансировании, то и здесь цифры также весьма показательны: в 2013 году пляжники получили 24,5 млн, а ФК «Ротор» почти в 10 раз больше – 224,8 млн руб. (из них госзадание – 148,9 + иные субсидии – 75,9). При этом пляжный «Ротор», справедливо считающийся одним из фаворитов российских соревнований, в 2013-м стал вице-чемпионом суперфинала России, а в этом году на домашней арене обыграл своего давнего соперника – петербургский «Кристалл» и стал чемпионом России. ФК «Ротор» при таком бюджете занял в чемпионате ФНЛ всего лишь 15-е место. Даже принимая во внимание относительность сравнения двух волгоградских команд, эти данные наглядно демонстрируют, что не деньги оказывают влияние на спортивные и финансовые победы клубов.
